神聖玫瑰修會

轉貼自

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/837244

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/837263

經部允檢討公式 拖快兩年仍沒下文

〔記者黃佩君、高嘉和、張慧雯、謝文華／台北報導〕浮動油價公式不公不義遭詬病已久，去年三月 經濟部大張旗鼓，邀台經院、台綜院兩家智庫舉辦多場座談會檢討，但歹戲拖棚一年多、換了兩個經濟部長，卻因「新公式太複雜，民眾不易懂」胎死腹中；近來國 際油價陡降、國內油價卻緩跌，在立法院要求下，經濟部再度啟動檢討公式，卻要明年二月才出爐。立委痛批，這擺明是縱容中油利用不公平油價公式，繼續Ａ人民 血汗錢。

民進黨立委蘇震清批評，就算依公式浮動基礎的７Ｄ３Ｂ（七成杜拜、三成布蘭特）為例，近半年跌幅就超過三成八，國內油價卻只跌兩成出頭，其他產業如航空、運輸早就都反映油價下跌的利多，只有升斗小民感受不到浮動油價公式的好處。

比對中油公布７Ｄ３Ｂ、稅前批售價格及汽油調價指標的九二無鉛汽油零售價格，近半年來，７Ｄ３Ｂ降幅達卅八．七五％、稅前批售價格降幅是卅．二九％，但九二無鉛汽油價格卻只降廿一．八％。

油價降不夠多 經部辯稅費成本造成

為何會有這種結果？先看油價公式中的零售價，包括貨物稅、能源及環境負擔、加油站毛利等固定「稅費」就逾九元；也就是說，油價中有約三分之一構成是「鐵板一塊」，完全無法反映國際油價波動。

上月立法院要求檢討油價時，前經濟部長杜紫軍就依此辯解指出，依據公式，批發價降幅早已與國際原油差不多，民眾覺得降價不夠，是因零售價還包含了「稅費」。

消基會籲中油公開財報 供外界檢視

消基會副董事長游開雄受訪則直指，從現有浮動油價計算公式看來，中油購油成本只佔油價計算公式的八成，另兩成是中油的固定成本變動，以致國際油價跌的時候，無法百分之百反映到零售終端的價格。

除改革油價公式外，消基會也疾呼中油公開財報，讓外界檢視其人事成本、設備折舊及其他經營管銷開支是否合理？若中油發給員工過高的薪資、年終獎金，或開銷浮濫，卻要轉嫁給消費者，沒有人會同意。

中油討價還價 還要求折舊納新公式

對 油價公式又要檢討，中油趁機討價還價；中油董事長林聖忠公開表示，公式有檢討必要，但「很多新運作的煉製設備都需提列攤平折舊，現有油價公式沒有算入」， 打算在公式中加入更多中油的營運成本。對此，能源局主管直言，在外界龐大質疑壓力下，「可能性不大」；這名主管還說：「去年檢討公式時，學者也提出盈餘應 回饋，但中油當做『沒聽到』，現在油價跌卻要讓油價負擔折舊，民眾絕對不會買帳。」

////

油價公式6步

為什麼台灣油價總是漲多跌少？為什麼國內油價的降幅永遠趕不上國際油價的跌幅？為什麼就算台幣升值，民眾還是覺得油價貴桑桑？原來，所有的問題都出在中油引為「護身符」的油價公式，公式不公平，油價當然有問題！我們逐一拆解油價公式，找出藏在其中的6個奧步。

奧步1／漲多跌少不會降回原點

浮動油價公式的變動率是反映7D3B的8成，這將會出現所謂「遞迴運算」陷阱，造成當國際油價下跌時，國內油價卻跌不回原點。

舉例來說，中油上週稅前批售價格是100元，其中20元是固定成本、70元是浮動的油價成本，利潤是10元。

當油價成本從70元漲到80元，套進公式後，本週稅前批售價格漲到111.43元。

算式→[（80/70）-1]×80%＝0.1143

100×（1+0.1143）＝111.43元

但當油價成本從80元跌回70元，套進公式，稅前批售價格變成100.28元，回不到100元的原點。

算式→[（70/80）-1]×80%＝-0.1

111.43×（1+-0.1）＝100.28元

也就是說，因為「0.8」，當國際油價上漲一定幅度，中油反映漲幅更多、獲利更高；但下跌時，反映跌幅卻縮水，中油大A消費者。

▲中油回應：當初採用反映8成計算是因購油成本佔總成本的8成，如要改為100%更動，中油沒有意見；但因現在油價下跌，民眾希望100%反映，讓降幅擴大，萬一以後上漲，會不會又報怨中油漲太多？

奧步2／初始批價 9年從未調整

浮 動油價公式中的「本週稅前批售價格」是以上週稅前批售價乘上7D3B及匯率的8成變動率，但初始批售價格是從民國95年9月26日就沿用至今，始終未調 整；而初始稅前批價內含中油折舊等固定成本、變動成本及利潤，難道這些數字9年多來都沒變化過嗎？中油經營效率沒半點改善嗎？

▲中油回應：願以其他標準做為計價波動基礎，只要可受公評，中油不反對。

奧步3／購油成本藏黑箱不公開

在外界批評聲浪下，中油在官網公告所謂各月原油進口成本，但只簡單說明高、低硫等原油FOB單價（離岸價），並未公告詳細進口成本；且各類原油FOB單價與7D3B常未等幅及等向波動，顯示計價公式根本與實際購油成本無直接關係。

另依中油預算書，「油料成本」項下竟出現人事費、工廠機具運轉等不會隨國際油價浮動的固定成本費用，那油料成本到底是指什麼？

中油購油有的是長期合約，有的是短期現貨，加上匯率、合約這些複雜因素，還有國內庫存油多寡，且採「先進先出」還是「後進先出」？中油從沒對外公開過。

▲中油回應：中油購買合約只確定數量，價格是以離岸的FOB為主；至於公開實際購油成本，中油不反對。

奧步4／稅上加稅老找小民拔毛

浮動油價公式算出的建議零售價，是用本週稅前批價加上貨物稅、加油站毛利、土污及空污稅及石油基金等能源及環境負擔的各種「稅費」後，才乘上5%的營業稅，這算法變相對中油有利，油價易往上墊高；如果是稅前批價先乘營業稅後才加上稅費，油價會較明顯下降。

以計價指標的92無鉛汽油為例，每公升稅費合計約9.5003元，包括貨物（6.83/公升）+能源及環境負擔（0.2103/公升）+加油站毛利（2.46/公升），也讓外界有「稅上加稅」的質疑。

▲中油回應：這是計稅基礎與稅法規定有關，如外界有疑義，中油可和財政部溝通。

奧步5／自肥公式納加油站毛利

浮動油價公式將加油站毛利也計入「稅費」中，每公升是2.46元，再加上5%營業稅後，消費者每公升要負擔2.58元，若加滿50公升汽油，等於要負擔快130元的加油站毛利；消基會就批評，加油站毛利不應由消費者負擔，加油站要賺多少錢是業者的事，而不是加在稅費裡。

另依經濟部能源局統計，到今年4月止，加油站總數量約2600餘家，中油直營加油站約660家、中油體系加盟站約1350家、台塑直營加油站約260家、台塑體系加盟站約330家；公式將加油站毛利計入，難道不是先自肥兩大油商的自家加油站嗎？

▲中油回應：加油站有固定人事開銷，必須給予一定毛利，但到底給多少可討論。

奧步6／虛晃一招沒改革續揩油

經 濟部能源局去年花大錢委託台經院及台綜院討論新的浮動油價計算公式，研擬出將7D3B改為6.5D3.5B，切割「購油成本」及「營運費用」，並取消國內 油價維持亞洲鄰國最低價，改為「不高於鄰近國家平均價」，只公布油價的批售價格等；但後來解釋因太複雜，並沒有採行新公式，讓不公平的公式繼續A百姓的血 汗錢。

▲中油回應：現行浮動油價公式行之有年，且透明度高，消費者都可根據國際價格自行試算，未來公式檢討，中油當然希望朝簡單易懂的方向前進，讓一般民眾都能理解。（記者高嘉和、張慧雯）